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                                                          来源:李永生编辑


城投类国有企业是我国经济的命脉所在,在我国经济结构中占有重要的地位。近年来,我国不断推进城投类国有企业改革进程,这使得城投类国有企业的经济能力有了显著的提升。目前我国城投类国有企业依然存在投融资能力不足的问题。主要表现为:投融资渠道单一、投融资方式原始、投融资能力不足。这些问题都直接影响着城投类国有企业投融资的质量,进而影响着城投类国有企业的经济发展。要使我国城投类国有企业的投融资能力得到提升,就必须解决这些问题。本文从城投类国有企业投融资存在的问题入手,通过对问题的分析,试图找寻解决问题的有效途径。

 

一、城投类国企投融资体制的制约

 

城投类国有企业投融资所存在的问题具体如下:

投融资渠道单一

我国国企尚未建立成熟的投融资系统,没有宽广的投融资渠道。我国国企的投融资渠道始终是以银行为主,以财政拨款为辅。这样两种渠道构成了城投类国有企业主要的融资来源。而毫无疑问的是:这样的投融资渠道系统是单一的。

投融资方式原始

目前,我国城投类国有企业的投融资方式原始,具体表现如下:在投资方面,目前我国国企采用的主要投资手段有两种,一种是设立新的投资项目; 一种是设立新的投资公司。而现代企业常用的投资手段,例如:收购、兼并、控股等,并没有在城投类国有企业的投资行为中得到体现。而目前我国城投类国有企业这种落后的投资方式也会给国企的经济发展带来影响,例如:设立新的投资的项目需要城投类国有企业投入全部资金,这就对城投类国有企业的资金运营造成了重大的压力。而一旦新设立的投资项目在经营上有所波动,也会直接影响到城投类国有企业的资金运作,而这样的项目也是离不开政府保护的。一旦政府在政策上进行调整,让市场参与国企新项目的调节,就会进一步增加国企资金的负担。

而从融资方面看,目前我国国企的融资能力也比较原始。主要有两种,一种是短期融资,一种是债务融资。相较于现代企业使用的长期融资与权益融资的方式,这种融资方式显得有些“过时”。

投融资业务能力不足

投融资业务能力不足也是我国国企长期面对的一个问题,而形成这个问题的原因主要有两个,一个是:城投类国有企业权责不明所导致的政企不分;另一个是:国家支持导致的能力不足。我国城投类国有企业长期受到我国政府的扶持,不仅表现为庞大数额的财政拨款,也表现为各种政策的倾向。例如:银行倾向于对城投类国有企业的提供贷款,而这样导致的结果就是城投类国有企业的融资人员轻松地解决了困难的问题。因而,在政策的庇护下,其不会主动提高自身的业务能力,而这就导致了国企投融资能力不足的情况。

 

二、国企投融资多元化战略思维探索

 

2015 年,国家发布了《关于深化城投类国有企业改革的指导意见》。这是我国近年来对我国城投类国有企业的又一重大改革。而新的改革意见也对城投类国有企业的投融资问题提出了新的要求。在这样的背景下,我国城投类国有企业要对自身的投融资问题进行深化的改革,具体如下:

投融资主体多元化

要建设多元化的投融资主体,要从三个方面入手。

第一,投资方式要多元化。要在坚持传统投资方式的同时,积极采用新的投资方式,例如:入股新型公司、收购效益较好的公司、兼并同行业公司。而在逐渐加大新型投资方式的应用的同时, 也注意合理地使用传统的投资方式,要注意两种投资方式在企业投资中的合理配置。

第二,拓展投资领域。投资不能只局限于自身的经营领域,还要对新兴的领域保持着高度的市场敏感度。而在进入新兴领域之后,城投类国有企业可以利用自己的资金优势加强与其他企业的密切合作,从而实现自身的经济利益。

第三,创新融资方式。在保持传统的融资方式的情况下,城投类国有企业应积极探寻新的融资方式。同时也要加快对传统融资方式的改善。例如,通过引入社会资本的股权融资方式予以提升城投类国有企业整体资本实力,同时也可以利用互联网金融实现融资的目的。而同时也要逐渐减少传统的短期融资和债务融资的比例,做到合理配置融资方式的目的。

投融资主体不断优化

城投类国有企业在创新与引入新型投融资手段的同时要建立合理的投融资结构。优化配置各种投融资手段,使各种手段的效能发挥到最大。例如:在对新型领域进行投资时,可以采用入股和新设投资项目相结合的投资方式。城投类国有企业可以先通过入股进入新兴的领域,然后再总结经验,利用自己掌握的资源与资金优势,自行创立新的公司。而这样能最大限度地提高公司的资金使用效率,从而为公司赢得经济利益。

 

三、总结

 

在我国市场经济改革不断深化的今天,城投类国有企业适应时代的潮流做出积极的变革,并从战略的角度考虑我国城投类国有企业投融资发展的未来。只有这样才能不断完善国企的投融资能力,进而促进国企的经济发展。

 

2020年05月14日

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